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Obwohl die Ukraine im Mittelpunkt seiner Ausführungen stand, nutzte Biden die große Plattform auch, um eine Reihe globaler Themen anzusprechen, darunter Klimawandel, künstliche Intelligenz, Infrastruktur, Menschenrechte, Verbreitung von Atomwaffen und Terrorismus.
Er hob die Bemühungen seiner Regierung um die Unterstützung der weniger wohlhabenden Länder in Afrika, Asien und Lateinamerika hervor - Regionen, die häufig unter dem Begriff „Globaler Süden“ zusammengefasst werden - und forderte mehr Einfluss für unterrepräsentierte Länder in Organisationen wie den Vereinten Nationen.
„Wir müssen mehr Führungsqualitäten und Fähigkeiten einbringen, die überall vorhanden sind, insbesondere aus Regionen, die nicht immer voll einbezogen wurden“, sagte Biden. „Wir müssen uns mit den Herausforderungen auseinandersetzen, die immer mehr zusammenhängen und immer komplexer werden. Wir müssen dafür sorgen, dass wir den Menschen überall helfen, nicht nur irgendwo, sondern überall“.
Ein Großteil von Bidens Botschaft bezog sich auf die wachsende Rivalität zwischen den Vereinigten Staaten und China um Einfluss im globalen Süden. Die US-Beamten hofften, die Tatsache ausnutzen zu können, dass der chinesische Staatschef Xi Jinping diese Woche nicht zu dem Treffen nach New York reiste, ebenso wenig wie Chinas Spitzendiplomat Wang Yi.
Es gab kaum Anzeichen dafür, dass Länder im globalen Süden oder anderswo ihre Zurückhaltung gegenüber der Koalition gegen Russland und dessen aktuell laufender Invasion in der Ukraine ablegen würden. Eineinhalb Jahre nach Beginn des Krieges zeigt diese Koalition Anzeichen von Müdigkeit.
Auf dem jüngsten Gipfeltreffen der G20, die 20 wichtigsten Wirtschaftsmächte der Welt, konnten sich die Mitglieder nur mit Mühe auf eine gemeinsame Erklärung zur Ukraine einigen. Im US-Kongress machen viele Republikaner deutlich, dass sie nicht bereit sind, weitere große Hilfspakete zu genehmigen.
In der Ukraine selbst hat eine lang erwartete Gegenoffensive weniger Fortschritte gemacht, als Kiew gehofft hatte, was es möglicherweise noch schwieriger macht, weltweite Unterstützung für seine Bemühungen zu gewinnen. In der UNO betonten Spitzendiplomaten, wie schwierig es ist, Fortschritte in Bezug auf die Ukraine und andere Themen auf einer Versammlung zu erzielen, die so sehr durch Rivalitäten gespalten und so wenig kooperativ ist. „Die Welt wird immer multipolarer, aber immer weniger multilateral. Das ist paradox“, sagte der Leiter der Außenpolitik der Europäischen Union, Josep Borrell, am Montag vor Reportern.
Dennoch sei es wichtig zu versuchen, eine möglichst breite Unterstützung für die Ukraine zu gewinnen, um Russland und seine Verbündeten zu isolieren. „Die Generalversammlung der Vereinten Nationen ist die wichtigste Plattform, um eine internationale Dynamik zu erzeugen und die Friedensbemühungen zur Unterstützung der Ukraine voranzutreiben“, so Borrell.
Biden bemühte sich um die Unterstützung neutraler Länder, die dem Krieg ferngeblieben sind, und nannte Moskaus „illegalen Eroberungskrieg“ eine Bedrohung der internationalen Ordnung. In seinen Äußerungen stimmte er mit UN-Generalsekretär António Guterres überein, der am Dienstag in einer separaten Rede vor der Weltorganisation davor warnte, dass die Invasion des Kremls „einen Nexus des Schreckens“ entfesselt habe, „der ernste Folgen für uns alle hat“. „Die Missachtung globaler Verträge und Konventionen macht uns alle weniger sicher“, sagte Guterres.
Biden und Guterres sprachen auch gemeinsam über die Notwendigkeit, die künstliche Intelligenz zu regulieren, die nach Ansicht von Experten das Militär befähigt hat, Drohnen und andere Waffenplattformen einzusetzen, um mit größerer Tödlichkeit und Autonomie zu töten. „Wir müssen sicherstellen, dass sie als Werkzeuge der Möglichkeiten und nicht als Waffen der Unterdrückung eingesetzt werden“, sagte Biden, der sagte, die Technologie habe „sowohl ein enormes Potenzial als auch eine enorme Gefahr“. Guterres schlug vor, dass sich die Weltmächte auf ein neues Regelwerk für „tödliche autonome Waffensysteme, die ohne menschliche Kontrolle funktionieren“, einigen.
Einer der wichtigsten Politiker, den die Vereinigten Staaten in Bezug auf die Ukraine zu überzeugen versuchen, ist der brasilianische Präsident Luiz Inácio Lula da Silva, ein prominenter Fürsprecher für die Entwicklungsländer. In seiner Rede am Dienstag nahm Lula eine eher neutrale Position zum Ukraine-Konflikt ein und sagte, es müsse mehr getan werden, „um Raum für Verhandlungen zu schaffen“. „Keine Lösung wird von Dauer sein, wenn sie nicht auf einem Dialog beruht“, sagte er.
Die Regierung Biden hat Forderungen nach einer Verhandlungslösung des Konflikts mit der Begründung zurückgewiesen, sie seien verfrüht und Russland nehme die Diplomatie nicht ernst. Der russische Präsident Wladimir Putin, gegen den ein Haftbefehl des Internationalen Strafgerichtshofs wegen der Zwangsumsiedlung von Kindern aus der Ukraine nach Russland vorliegt, nimmt nicht an der UN-Veranstaltung teil.
Wolodymyr Selenskyj reagierte auf Klagen von Ländern des globalen Südens, dass der Krieg in der Ukraine ihre Kämpfe überschatten würde. Der ukrainische Präsident versuchte in seiner Rede vor der Generalversammlung, die zögernden Staats- und Regierungschefs davon zu überzeugen, dass der Kampf der Ukraine auch der ihre ist. „Es gibt viele Konventionen, die Waffen einschränken, aber es gibt keine wirklichen Beschränkungen für die Bewaffnung“, sagte Selenskyj. Vor den Staats- und Regierungschefs fügte er hinzu, dass Russlands Blockade der ukrainischen Schwarzmeerhäfen zu einer weltweiten Nahrungsmittelknappheit beitrage und den Hunger unter einigen der bedürftigsten Bevölkerungsgruppen der Welt verschlimmere.
Er sagte, dass Russland auch Energie und künstliche Intelligenz als Waffen einsetzt. Und angesichts der durch den Klimawandel verursachten Zunahme von Naturkatastrophen erschwere Russland die Bewältigung von Klimakrisen, indem es neues menschliches Leid schaffe. „Extreme Wetterereignisse werden sich weiterhin auf das normale globale Leben auswirken, und irgendein böser Staat wird auch die Folgen davon als Waffe einsetzen“, sagte Selenskyj. „Eine Naturkatastrophe in Moskau hat einen großen Krieg ausgelöst und Zehntausende von Menschen getötet. Das müssen wir verhindern.“
Selenskyj wird am Mittwoch auch vor dem Sicherheitsrat der Vereinten Nationen sprechen. Doch seine Herausforderung wurde am Dienstag deutlich, als er vor einem halbleeren Saal der Generalversammlung sprach. Viele Delegationen waren offenbar der Meinung, dass seine Rede - wie die vieler anderer Staats- und Regierungschefs im Laufe der tagelangen Diskussionen - übersprungen werden konnte.
Im Laufe dieser Woche wird Selenskyj nach Washington reisen, um sich mit Biden und Mitgliedern des Kongresses zu treffen. Während Biden den Vorteil einer hochrangigen U.N.-Woche ohne Putin oder Xi hat, teilt er sich die sprichwörtliche Bühne mit dem iranischen Präsidenten Ebrahim Raisi. Raisi, der in dieser Woche am Rande des Gipfels Gespräche führt, kritisierte die Vereinigten Staaten bei einem Treffen mit Journalisten am Montag scharf und sagte, ihre „Einmischung“ im Nahen Osten habe „sieben Jahrzehnte der Unterdrückung“ und „Zerstörung“ verursacht.
Die Regierung Biden wies die Äußerungen Raisis am Montagabend zurück und erklärte, die jüngsten Bemühungen der USA um die Erleichterung der laufenden Friedensgespräche zwischen den jemenitischen Houthi-Rebellen - die vom Iran unterstützt werden - und Saudi-Arabien sowie ein mögliches Normalisierungsabkommen zwischen Israel und Saudi-Arabien zeugten von den entschlossenen Bemühungen der USA, die Spannungen in der Region abzubauen.
Biden und seine Berater kamen mit der Botschaft nach New York, dass die Vereinigten Staaten der Diplomatie gegenüber aufgeschlossen sind, ganz gleich, ob es sich dabei um einen heiklen Gefangenenaustausch mit dem Iran oder um die Glättung der Beziehungen zwischen den geopolitischen und konfessionellen Rivalen im Nahen Osten handelt.
„Generell ist die Region so stabil wie seit vielen Jahren nicht mehr“, sagte ein hochrangiger Beamter der US-Regierung, der anonym bleiben wollte, um über sensible diplomatische Schritte zu sprechen. „Ich glaube, dass dies zu einem großen Teil auf eine ziemlich kluge - oft in Hinterzimmern stattfindende - US-Diplomatie zurückzuführen ist“.
In ähnlicher Weise sagte Biden am Dienstag, er wolle den Wettbewerb mit China „verantwortungsvoll gestalten“. „Wir werden Aggression und Einschüchterung zurückdrängen und die Regeln der Straße verteidigen, von der Freiheit der Schifffahrt bis zum Überflug, um das wirtschaftliche Spielfeld zu ebnen, damit es dazu beiträgt, Sicherheit und Wohlstand für Jahrzehnte zu sichern“, sagte er. „Aber wir sind auch bereit, mit China in Fragen zusammenzuarbeiten, in denen Fortschritte von unseren gemeinsamen Anstrengungen abhängen.“
Am Montagabend sagte Biden vor einer Gruppe von demokratischen Spendern, er hoffe, den Staats- und Regierungschefs der Welt klarmachen zu können, dass Amerika „zurück ist“. Er hat diese Formulierung oft verwendet, um die Rückkehr der USA zur globalen Führungsrolle nach Trump zu verdeutlichen, dessen Ansatz oft darin bestand, traditionelle Bündnisse zu stören oder sich aus ihnen zurückzuziehen.
Während seines viertägigen Aufenthalts in New York wird der Präsident an vier politischen Spendensammlungen teilnehmen, da die Wahlkampfsaison 2024 in vollem Gange ist. Nach seiner Rede traf Biden mit Guterres zusammen und war Gastgeber eines Treffens mit den Führern von fünf zentralasiatischen Ländern. Am Abend waren Biden und die First Lady Jill Biden Gastgeber eines Empfangs für führende Politiker aus aller Welt im Metropolitan Museum of Art.
Am Mittwoch wird der Präsident ein bilaterales Treffen mit dem brasilianischen Staatschef Lula abhalten, und anschließend werden die beiden eine Veranstaltung mit amerikanischen und brasilianischen Arbeitern durchführen. Die Veranstaltung findet inmitten von Arbeiterstreiks in den Vereinigten Staaten statt.
Biden wird sich auch mit dem israelischen Premierminister Benjamin Netanjahu treffen. Es wird das erste persönliche Treffen der beiden sein, seit Netanjahu im vergangenen Herbst die Wahl gewonnen und Änderungen am Justizsystem des Landes eingeleitet hat, die weithin als antidemokratisch kritisiert wurden und in Israel zu massiven Protesten geführt haben. Die Beziehungen zwischen Biden und Netanjahu waren oft frostig, und das Treffen in dieser Woche findet ohne eine formellere Veranstaltung für den israelischen Führer im Weißen Haus statt.
Tyler Pager ist Reporter für das Weiße Haus bei The Washington Post. Er kam 2021 zu der Zeitung, nachdem er bei Politico über das Weiße Haus und bei Bloomberg News über den Präsidentschaftswahlkampf 2020 berichtet hatte. Er wurde 2022 mit dem Gerald R. Ford Journalism Prize for Distinguished Reporting on the Presidency ausgezeichnet.
John Hudson ist Reporter bei The Washington Post und berichtet über das Außenministerium und die nationale Sicherheit. Er gehörte zu dem Team, das für die Berichterstattung über die Ermordung des Journalisten Jamal Khashoggi in die Endrunde des Pulitzer-Preises für Öffentlichkeitsarbeit kam. Er hat aus Dutzenden von Ländern berichtet, darunter die Ukraine, China, Afghanistan, Indien und Belarus.
Michael Birnbaum ist Reporter für nationale Sicherheit bei The Washington Post und berichtet über das Außenministerium und die Diplomatie. Zuvor war er mehr als ein Jahrzehnt in Europa als Büroleiter der Post in Brüssel, Moskau und Berlin tätig und berichtete aus mehr als 40 Ländern. Von Washington aus berichtete er über Klima und Sicherheit. Er arbeitet seit 2008 für die Post.
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Dieser Artikel war zuerst am 20. September 2023 in englischer Sprache bei der „Washingtonpost.com“ erschienen – im Zuge einer Kooperation steht er nun in Übersetzung auch den Lesern der IPPEN.MEDIA-Portale zur Verfügung.